企務(wù)公開
時間：2025年03月20日 08:17
來源：前哨農(nóng)場有限公司
作者：任秀艷
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總 則
第一條 指導(dǎo)思想：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神、習(xí)近平總書記對黑龍江省重要講話重要指示精神，按照集團(tuán)和分公司戰(zhàn)略部署，以深入實施“三增一優(yōu)一強(qiáng)工程”、奮力創(chuàng)造“五個新業(yè)績”為總要求，持續(xù)深化改革，繪好發(fā)展底色，精耕主責(zé)主業(yè)，激活發(fā)展動能，在守正創(chuàng)新、篤行實干的實踐中，全面開啟企業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章！
第二條 奮斗目標(biāo)：2025年，力爭實現(xiàn)糧食總產(chǎn)35.5萬噸，企業(yè)增加值7億元，人均可支配收入4.2萬元，資產(chǎn)負(fù)債率控制在40%以下，企業(yè)市場化經(jīng)營實現(xiàn)新發(fā)展。
第一章 經(jīng)營管理
第三條 實行承包租賃合同人變更與清欠相結(jié)合的政策。規(guī)模田耕地承包租賃合同人，長期承包耕地承包租賃合同人在變更前，公司有權(quán)核實原承包租賃合同人和競包方戶籍內(nèi)家庭成員與公司是否有債務(wù)關(guān)系，如有事實欠款，不履行還款義務(wù)或不簽訂還款協(xié)議的，公司有權(quán)不予承包耕地、不予辦理承包租賃合同人變更手續(xù)。
第四條 承包方未按時還清公司各項欠款前，其所收獲的農(nóng)產(chǎn)品必須進(jìn)入所在單位曬場進(jìn)行統(tǒng)一管理，優(yōu)先償還公司欠款。因特殊原因不能進(jìn)入曬場進(jìn)行統(tǒng)一管理的，由管理區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)管。
第五條 嚴(yán)格執(zhí)行小額農(nóng)業(yè)貸款管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)模田耕地承包方本人依據(jù)耕地承包合同向銀行申請貸款。嚴(yán)禁管理區(qū)以任何名義截留、挪用。嚴(yán)禁以管理區(qū)名義統(tǒng)一貸款，嚴(yán)禁公司各級管理干部以單位名義為個人提供擔(dān)保，如出現(xiàn)擔(dān)保行為，屬個人或金融機(jī)構(gòu)行為與公司無關(guān)。
第六條 嚴(yán)格執(zhí)行國家各項補貼政策。各項惠農(nóng)補貼的面積、范圍按公司收取耕地承包費標(biāo)準(zhǔn)分類，出臺標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到承包戶。
第七條 耕地輪作休耕政策按上級文件和公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 按考核細(xì)則相關(guān)規(guī)定，對管理區(qū)在規(guī)定時間內(nèi)完成預(yù)收和全額承包費進(jìn)行考核排名，具體實施辦法另行規(guī)定。
第九條 按集團(tuán)、分公司有關(guān)要求，承包公司規(guī)模田耕地的種植戶，優(yōu)先選擇公司集團(tuán)化運營推薦的種子、化肥等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一進(jìn)行航化，否則不予返還履約保證金。承包方使用的化肥、農(nóng)藥等投入品必須為符合國家相關(guān)規(guī)定的合格產(chǎn)品，承包方擅自使用非安全化學(xué)投入品的將依法處理。
第十條 公司全面推進(jìn)水田標(biāo)準(zhǔn)化格田改造、水旱田適度規(guī)模經(jīng)營、先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備推廣等工作，公司將給予政策性支持，具體政策按相關(guān)文件執(zhí)行。
第十一條 承包方在簽訂耕地承包租賃合同時，同步在耕地承包系統(tǒng)進(jìn)行線上簽訂《國有土地承包經(jīng)營誠信承諾書》和《管理區(qū)基層權(quán)力清單暨廉政風(fēng)險告知書》。
第十二條 按照《管理人員承包租賃土地、擁有工程機(jī)械問題清理工作的實施意見》（北大荒建辦文〔2022〕24號），嚴(yán)格執(zhí)行公職人員承包規(guī)模田耕地的相關(guān)規(guī)定。
第十三條 依法依規(guī)做好秸稈禁燒工作，對于承包方違規(guī)焚燒秸稈的，公司有權(quán)取消承包方享受的公司相關(guān)補貼政策，有權(quán)取消其下一年土地承包權(quán)，并扣除全部保證金20元/畝。
第十四條 承包方有義務(wù)保護(hù)好與耕地配套的農(nóng)田道路、排灌溝渠、防護(hù)林帶等設(shè)施，如人為對其進(jìn)行損毀，公司有權(quán)要求恢復(fù)原狀，并依規(guī)處理。
第十五條 加強(qiáng)政策宣傳，營造良好的發(fā)展環(huán)境。公司、管理區(qū)要利用有線電視、電子顯示屏、公告欄、新媒體等媒介，不斷加強(qiáng)對公司發(fā)展愿景，以及耕地承包租賃政策和各類惠農(nóng)政策的宣傳解讀，提高廣大職工特別是各級管理人員的思想認(rèn)識，引導(dǎo)家庭農(nóng)場（承包戶）依法依規(guī)維護(hù)自身權(quán)益，并在本單位范圍內(nèi)按要求公示耕地承包的相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。
第十六條 按照陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司2025年高保高賠政策，計劃內(nèi)耕地面積承包戶交納保險費：水稻11.25元/畝，大豆12.5元/畝，玉米12.5元/畝。公司配套：水稻9元/畝，大豆10元/畝，玉米10元/畝。農(nóng)業(yè)保險投保、繳費、核災(zāi)定損、理賠等按照陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 管理區(qū)轄區(qū)內(nèi)通村公路、田間路、水利設(shè)施、糧食曬場等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，按照各管理區(qū)和部門雙重管理原則，要明確落實水利等工程建后管護(hù)責(zé)任及管護(hù)措施。有計劃落實防汛預(yù)備費，工程維修養(yǎng)護(hù)費等費用。
第十八條 林業(yè)資源實行網(wǎng)格化管理。公司與各管理區(qū)簽訂管護(hù)防火責(zé)任狀，管護(hù)責(zé)任落實到各管理區(qū)。各管理區(qū)主任、書記為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好國家森林督查、護(hù)林防火、植樹造林、“239”中央環(huán)保督查退耕還濕地塊管護(hù)和發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等工作。承包林地（只限人工林，天然林不予承包）的承包方身份必須是本場戶籍。嚴(yán)格按照北大荒集團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展部、分公司相關(guān)部門、撫遠(yuǎn)市林草局和公司相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行審批，嚴(yán)禁出現(xiàn)未批先建和違法養(yǎng)殖現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)查實，公司有權(quán)依法取消承包合同。對于當(dāng)年未按規(guī)定投入養(yǎng)殖或種植的，經(jīng)公司相關(guān)部門聯(lián)合驗收，公司有權(quán)取消承包合同。對于上級環(huán)保督查檢查發(fā)現(xiàn)不符合環(huán)保等相關(guān)規(guī)定，要求限期整改不改的，未按規(guī)定整改到位的，公司有權(quán)依法依規(guī)解除合同，造成損失的由承包方自行負(fù)責(zé)。林地資源性資產(chǎn)承包租賃期原則上不超3年，承包租賃期滿可以續(xù)簽，政策另行制定。承包租賃荒山、荒溝、荒丘、荒灘植樹種草的，須經(jīng)公司按照“三重一大”事項討論通過，報分公司審核后方可實施。承包費根據(jù)規(guī)模、地點等情況確定。
第十九條 發(fā)展肉牛、生豬、家禽和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和管理，堅持“預(yù)防為主，防控結(jié)合”的工作方針，堅持疫情防控與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩手抓”，落實非洲豬瘟防控工作，認(rèn)真落實動物疫情監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險評估，降低疫情發(fā)生傳播風(fēng)險，強(qiáng)化重大動物疫病免疫及其他動物疫病免疫防控工作，發(fā)現(xiàn)疫情，按照防治技術(shù)規(guī)范及時處置。嚴(yán)格做好應(yīng)急準(zhǔn)備，做到責(zé)任明確，人員到位，信息暢通，確保轄區(qū)無重大疫情發(fā)生。
第二十條 全面貫徹落實建三江分公司農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固提升糧食產(chǎn)能，堅持“以稻治澇”不動搖，嚴(yán)禁私自“水改旱”、“水直播”、“旱直播”，如出現(xiàn)上述現(xiàn)象，扣除繳納的保證金20元/畝。如不按《前哨農(nóng)場有限公司2025年現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)提升發(fā)展工作方案》履行，擅自改變種植作物種類，出現(xiàn)“水改旱”現(xiàn)象，追繳承租方的違約金，并取消下一年耕地承包租賃資格。按公司出臺的相關(guān)政策對管理區(qū)相關(guān)人員進(jìn)行處理。公司統(tǒng)一規(guī)劃，打造示范點，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營的地塊除外。
第二十一條 全面執(zhí)行“47114”財務(wù)內(nèi)控流程管理規(guī)定，實現(xiàn)“全面經(jīng)營、全程管控”的目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行陽光大廳收費政策，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”，嚴(yán)格執(zhí)行《國有資產(chǎn)管理辦法》，確保國有資產(chǎn)管控有效保值增值。
第二十二條 盤活公司閑置資產(chǎn)，采取出售、出租等形式增加收入。具體實施方案按公司制定的國有資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。
第二十三條 清收歷史欠款，做到“六清”、“十五結(jié)合”。即：人清、事清、賬清、責(zé)清、類清、法清。推行誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰落實誰負(fù)責(zé)、誰形成誰負(fù)責(zé)的倒查責(zé)任追究制度，具體實施方案按當(dāng)年清欠方案執(zhí)行。
第二十四條 與墾豐種業(yè)公司合作，做好浸種催芽基地經(jīng)營管理，提升服務(wù)質(zhì)量促增收。
第二十五條 強(qiáng)化對場區(qū)供熱分公司、供水分公司、公路管理分公司、賓館分公司、收儲分公司、醫(yī)院、幼兒園、城鎮(zhèn)綜合管護(hù)中心、應(yīng)急救援隊的考核監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)智能化管控，強(qiáng)化剛性收支，確保目標(biāo)完成。具體管理辦法及考核機(jī)制另行出臺政策。
第二十六條 通過競價、落實收費耕地形成當(dāng)年土地承包費總額高于上年總額或有其它經(jīng)營創(chuàng)收的，根據(jù)創(chuàng)收額度給與適當(dāng)獎勵或經(jīng)費，具體辦法另行制定。
第二十七條 對臨時性、輔助性或替代性的工作崗位上的人員，可通過購買勞動服務(wù)的方式完善勞動用工制度。
第二十八條 基本建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行法人制、招標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制和造價審核、工程竣工審計制度。嚴(yán)格項目工程的開工建設(shè)、竣工驗收和內(nèi)業(yè)整理歸檔工作，項目竣工驗收后必須及時辦理交接手續(xù)，簽定管護(hù)合同，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管護(hù)責(zé)任。公司自籌項目，執(zhí)行事前審批制度，對“三重一大”事項，嚴(yán)格程序管理，嚴(yán)禁未批先建現(xiàn)象發(fā)生。
第二十九條 管理區(qū)作為公司的下設(shè)機(jī)構(gòu)，依據(jù)授權(quán)和委托，履行管理區(qū)資源管理、資產(chǎn)管理、土地承包、財務(wù)核算管理、生產(chǎn)管理、人員管理、社會管理和公共服務(wù)等管理職責(zé)。
第三十條 發(fā)揮審計功能，爭取做到審計全覆蓋，完善審計聯(lián)動工作機(jī)制，開展財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項審計工作，強(qiáng)化審計成果的運用，落實審計問題整改和問責(zé)制度，建立長效監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)提升公司經(jīng)營管理水平。
第三十一條 充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢職能作用，確保信息全面真實準(zhǔn)確，報送及時。
第三十二條 公司各類合同的起草、審批、簽訂，按照《前哨農(nóng)場有限公司合同管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建立健全合同合法性審查會簽制度，未經(jīng)公司同意或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，各單位不得簽訂任何合同。公司簽訂的所有合同，由經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)起草后，一萬元以上的合同上傳至北大荒集團(tuán)協(xié)同業(yè)務(wù)系統(tǒng)“合同管理工作臺”內(nèi)進(jìn)行審批，由合規(guī)風(fēng)控部、財務(wù)管理部、綜合辦公室等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審，聯(lián)審后由公司主要領(lǐng)導(dǎo)審批，最后由經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)簽訂合同并蓋公司合同專用章，事后到合規(guī)風(fēng)控部進(jìn)行備案，否則視為無效合同。除公司內(nèi)有獨立營業(yè)執(zhí)照的單位外，簽訂的所有合同必須加蓋“前哨農(nóng)場有限公司合同專用章”，否則視為無效合同。未經(jīng)授權(quán)和審批，不得代表單位或個人簽訂公司企業(yè)資產(chǎn)租賃、承包、抵押等合同，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，公司進(jìn)行組織處理。20萬元（含20萬元）以上的合同事項，必須經(jīng)公司黨委會通過后簽訂。
第三十三條 實行“一票否決”制度。凡是在土地承包、承包費收繳、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)工作中有一項未完成或未達(dá)標(biāo)的，取消該單位和主要領(lǐng)導(dǎo)先、優(yōu)、模評選資格，一年內(nèi)不予提拔重用。對于給公司造成重大損失和重大影響的，按組織程序給予黨紀(jì)政紀(jì)處理，涉及違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。
第三十四條 安全生產(chǎn)工作按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，從源頭上管控和化解重大安全風(fēng)險，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系和“數(shù)字三江”安全信息化體系建設(shè)；強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，建立單位負(fù)責(zé)、職工參與、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督的機(jī)制；持續(xù)推進(jìn)和落實安全生產(chǎn)“治本攻堅”三年行動；廣泛開展宣傳和教育培訓(xùn)，全面提升職工和從業(yè)者知法守法、遵章守紀(jì)的安全意識；切實加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，針對重點領(lǐng)域、重要階段，緊盯薄弱環(huán)節(jié)開展專項整治，形成統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、專兼協(xié)作應(yīng)急格局。
第三十五條 根據(jù)《黑龍江省女職工勞動保護(hù)條例》，對在職女職工每個月發(fā)放35元衛(wèi)生費，費用隨工資發(fā)放。
第三十六條 勞動薪酬按上級和公司有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，實行“百分”考核機(jī)制。機(jī)關(guān)、區(qū)域農(nóng)服總站、管理區(qū)、各場直單位，年初按公司下達(dá)的考核指標(biāo)，推進(jìn)公司重點工作，依據(jù)公司年終考核結(jié)果兌現(xiàn)績效工資，具體實施按《前哨農(nóng)場有限公司全員績效考核實施方案》、《前哨農(nóng)場有限公司普通管理人員績效與薪酬管理實施方案》及行業(yè)部門相關(guān)考核辦法執(zhí)行。
第三十七條 推進(jìn)改革相關(guān)工作。
1.實施國企改革深化提升行動。堅持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持分類改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以市場化方式推進(jìn)整合重組，完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。
2.健全完善權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。貫徹黨委把方向、管大局、保落實的原則，嚴(yán)格落實“三重一大”制度，落實黨委會前置研究和決定事項；貫徹董事會定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險的原則，保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職；貫徹經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強(qiáng)管理的原則，發(fā)揮經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用。
3.按照上級統(tǒng)一部署，積極主動推進(jìn)辦社會職能改革，全面實現(xiàn)社企分開。堅持和加快推進(jìn)“三供兩治一業(yè)”等運營單位的市場化、社會化改革方向，實現(xiàn)運營管理能力提升、節(jié)本降耗和公共服務(wù)水平不降低的目標(biāo)。
4.推進(jìn)三項制度改革，完善薪酬考核制度。
第三十八條 落實年休假制度。
第二章 農(nóng)業(yè)發(fā)展
第三十九條 農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、林業(yè)、畜牧等相關(guān)管理服務(wù)事項，按《前哨農(nóng)場有限公司2025年現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)提升發(fā)展工作方案》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 全面落實農(nóng)業(yè)投入品集團(tuán)化運營工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品集團(tuán)化運營標(biāo)準(zhǔn)和流程，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)投入品集團(tuán)化運營監(jiān)管能力和水平，確保集團(tuán)戰(zhàn)略落地見效。具體實施辦法按《前哨農(nóng)場有限公司2025年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品集團(tuán)化運營實施方案》執(zhí)行。
第四十一條 農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)費指導(dǎo)價格表依據(jù)近三年來公司區(qū)域內(nèi)機(jī)械作業(yè)費平均值制定，詳見《前哨農(nóng)場有限公司2025年現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)提升發(fā)展工作方案》（附件3）。
第四十二條 黑土耕地保護(hù)“田長制”工作。具體實施辦法按《前哨農(nóng)場有限公司黑土耕地保護(hù)“田長制”工作實施方案》執(zhí)行。
第四十三條 區(qū)域農(nóng)服總站運營建設(shè)規(guī)劃。具體實施辦法按《前哨農(nóng)場有限公司2025年區(qū)域農(nóng)服工作實施方案》執(zhí)行。
第三章 營銷工作
第四十四條 營銷工作，具體實施辦法按《前哨農(nóng)場有限公司2025年營銷工作方案》執(zhí)行。
附 則
第四十五條 本方案未盡事宜按公司以前相關(guān)文件執(zhí)行，公司以前出臺的政策與本方案相抵觸時，按本方案執(zhí)行。本方案與上級文件相抵觸時按上級文件執(zhí)行。
