時間：2025年03月20日 08:11
來源：七星農場有限公司
作者：李光旭
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為深入貫徹《北大荒農墾集團有限公司企業(yè)民主管理規(guī)定》（北大荒集發(fā)〔2022〕30號）文件要求和《建三江分公司關于進一步加強廠務公開制度建設的實施辦法（試行）》（北大荒建司文〔2024〕100號）文件精神，結合農場有限公司和分公司工作實際，特制定此方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、中國工會十八大精神和習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，按照北大荒集團和建三江分公司黨委、股份公司黨委要求，以實現好、維護好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益為宗旨，以促進七星高質量發(fā)展為核心，以《工會法》《公司法》《企業(yè)民主管理規(guī)定》《勞動合同法》為依據，進一步推進廠務公開民主管理工作，團結帶領廣大職工為七星建設貢獻力量。
二、基本原則
1.堅持黨委領導、黨政同責、部門聯(lián)動的原則；
2.堅持服務大局、服務企業(yè)、服務群眾的原則；
3.堅持以民為本、科學決策、群策群力的原則；
4.堅持實際出發(fā)、注重實效、實事求是的原則。
三、工作目標
通過完善廠務公開民主管理制度，為七星全面高質量發(fā)展做出積極貢獻并最終實現誠信七星、科技七星、文化七星、廉潔七星、創(chuàng)新七星、服務七星、智慧七星的美好愿景。
四、公開形式
（一）職工代表大會是廠（企）務公開的基本形式。隨著廠務公開全面、深入發(fā)展，要將廠務公開的有關內容，納入職工（員工）代表大會的審議建議、審議通過、審議監(jiān)督、民主選舉、民主評議五項職權之內逐步加以規(guī)范，不斷豐富職代會內容。
（二）聯(lián)席會議制度是廠務公開的有效形式。涉及職工切身利益等相關廠務公開事項，應當通過職工代表團（組）長聯(lián)席會議、黨政工聯(lián)席會、職工（員工）代表座談會、民主議事會研究和通報，并廣泛征求職工意見和建議。
（三）“線下+線上”公開是廠務公開的必要形式。要在傳統(tǒng)“三欄兩區(qū)一站式”公開模式的基礎上，充分利用微信平臺、官方網站、抖音等融媒體廣泛開展廠務公開，要圍繞線上公開平臺，建立廠務公開信息管理員隊伍，并對信息管理員進行實操專項培訓。
五、完善廠務公開制度
（一）落實公開內容
廠務公開工作分為黨務公開、政務公開、財務公開三個部分，黨委領導，黨政同責，工會協(xié)調，紀委監(jiān)督，各部門配合，合力抓好各個公開環(huán)節(jié)，落實好公開內容。
黨務公開由黨群工作部牽頭，公開內容為：(1)中層以上管理人員、重要崗位人員的選聘、任用和交流情況；(2)黨組織換屆選舉、發(fā)展黨員情況；(3)黨建工作規(guī)劃、年度工作計劃、規(guī)章制度的制定和修訂，黨建考核等方面事項；(4)黨組織工作機構、職責權限、人員編制設置調整和黨務工作經費使用事項；(5)推薦上級黨代會代表和人大代表、政協(xié)委員等人選事項；上級黨組織重大表彰推薦情況，農場有限公司黨委和分公司重要表彰事項；(6)領導干部廉潔自律執(zhí)行情況；（紀委、財務管理部、財務部配合）(7)上級出臺的有關政策、規(guī)定和文件，職工（員工）代表比例結構、競選條件、競選結果等情況（工會配合）。
政務公開由綜合辦公室牽頭，公開內容為：(1)貫徹上級部署要求，推動公司高質量發(fā)展的重大舉措；發(fā)展目標和中長期發(fā)展計劃；（財務管理部、財務部配合）(2)職工招聘、解聘方案，職工下崗分流安置意見；（綜合管理部、人力資源部配合）(3)年度生產經營發(fā)展目標及完成情況、承包租賃合同執(zhí)行情況；（財務管理部、財務部、農業(yè)生產部、發(fā)展計劃部配合）（4）勞動用工、勞動法律法規(guī)的執(zhí)行情況；（綜合管理部、人力資源部配合）(5)集體合同、工資集體協(xié)議、女職工權益保護專項集體合同的簽訂和履行情況；（工會配合）(6)企業(yè)所需人員招聘的條件、數量和結果，人才引進方案；（綜合管理部、人力資源部配合）(7)專業(yè)技術職稱的評聘情況，推薦各級勞動模范和評選各類先進的條件、數量和結果；（工會和相關責任部門配合）(8)勞動保護、職業(yè)病防治措施、安全生產事故情況及其處理結果以及公益金的使用方案等；（綜合管理部、人力資源部、安全應急管理辦公室配合）(9)困難職工名單、列入困難戶條件、幫扶救助成果、幫扶資金使用情況等；（工會配合）(10)職工（員工）代表大會民主評議企業(yè)領導干部的標準、程序、評議結果等；（工會配合）(11)農場有限公司、分公司改革方案、組織架構設置及調整，部門職責、編制定員的設置及調整；直屬機構的設置和調整；（綜合管理部、人力資源部配合）(12)各項基本管理制度（機關各部門配合）；(13)全員業(yè)績考核情況，各專項檢查、考核情況（各責任部門配合）；(14)除國家法律規(guī)定不宜公開和涉及商業(yè)、技術秘密的內容以外，對于職工群眾關心的熱點、焦點和敏感問題，要依法依規(guī)公開；(15)對廣大職工群眾關心的突發(fā)事件，要及時公開；(16)對于特定時期需要公開的特定事項，要隨時公開；(17)企業(yè)經營管理者和工會經協(xié)商同意公開的其他事項（工會配合）。
財務公開由財務管理部、財務部牽頭，公開內容為：(1)重大投資技改及轉產和新產品開發(fā)方案等；（農業(yè)生產部、經濟發(fā)展部配合）(2)年度生產經營計劃、投資計劃、投資方案，年度經營目標、財務預決算、大額資金使用、產品營銷、單位盈虧和單位內部經濟責任制的制定及執(zhí)行、考核、獎懲；（經濟發(fā)展部、綜合經濟部、綜合管理部配合）(3)不動產、動產的產權變動情況及其理由，以及債權、債務的形成及其變化情況；（各管理區(qū)、各直屬單位）(4)工程項目的招投標、大宗物資材料采購供應情況（工程建設管理部、社會事務部、發(fā)展計劃部、辦公室配合）；(5)目標管理落實情況和審計、評估結果、重要規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況；（綜合管理部、審計部、合規(guī)風控部配合）(6)勞動合同、集體合同的簽訂和履行情況；職工提薪晉級、工資支付、福利待遇、職工療休養(yǎng)、帶薪年休假執(zhí)行情況；（綜合管理部、人力資源部、工會配合）(7)住房公積金、職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保障基金繳納情況及企業(yè)補充保險的實施情況；（綜合管理部、人力資源部配合）(8)各項惠農政策、補貼的執(zhí)行和落實情況；（農業(yè)生產部配合）(9)職工教育經費提取、職工培訓計劃落實情況和培訓效果等；（綜合管理部、人力資源部配合）(10)企業(yè)業(yè)務招待費全年核定額和實際支出額、主要開支項目及其他需要說明的情況；（辦公室配合）(11)領導人員任期經濟責任審計結果，民主評議領導人員情況（黨群工作部、人力資源部、工會配合）。
（二）免予公開的內容
1.屬于國家秘密的；??
2.屬于企業(yè)秘密或者公開可能導致企業(yè)經營秘密被泄露的；?
3.屬于個人隱私或者公開可能導致對個人隱私權造成不當侵害的；??
4.與行政執(zhí)法有關，公開后可能會影響檢查、調查、取證等執(zhí)法活動或者威脅個人生命安全的；??
5.法律、法規(guī)規(guī)定免予公開的其他情形。
（三）公開時限
1.長期性內容全年公開。對有關政策規(guī)定、議事規(guī)則、工作制度等具有長期性、穩(wěn)定性的內容應長期公開，如有變化應及時更新。
2.階段性內容階段公開。對在一定時期內相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作定期公開。
3.臨時性內容隨時公開。對動態(tài)性、階段性、臨時性、緊急性的工作應即時公開。
六、具體要求
（一）加強統(tǒng)一領導。廠務公開制度是一項涉及面廣的經常性工作，要堅持在黨的領導下推進廠務公開工作，各單位各部門要把此項工作擺上重要議事日程，明確目標，落實責任，有組織、有計劃、有步驟地推動廠務公開工作深入開展。
（二）加強執(zhí)紀監(jiān)督。建立由紀檢、工會有關人員和職工（員工）代表組成的監(jiān)督小組，加強對推行廠務公開工作的監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定實行廠務公開、搞假公開、晚公開等按要求整改到位，并進行相關責任追究。
（三）加強部門協(xié)同。黨委工作部門要把推行廠務公開作為企業(yè)黨建工作的重要內容，會同人力資源部門將實施情況作為考核領導班子的重要依據，作為推優(yōu)評先和干部獎懲、任免的重要依據，并與獎懲任免掛鉤。財務、審計、農業(yè)、工程項目、市場營銷、安全應急等相關職能部門，要把推行廠務公開與加強企業(yè)經營管理、建立現代企業(yè)制度和促進七星高質量發(fā)展結合起來，切實加以推進。工會是廠務公開領導小組的工作機構，要把推行廠務公開作為一項重要工作來抓，以廠務公開為契機促進企業(yè)民主管理工作健康發(fā)展。
（四）加強檔案管理。公開內容要隨時歸檔留存。各單位、各部門要建立公開檔案，設專人管理。材料公示后要將公開的材料記載、收集存檔，專項專檔，以備查閱，做到管理區(qū)、社區(qū)和直屬單位公開欄、農場融媒體公開、微信平臺公開等內業(yè)檔案高標準、高質量。
（五）加強責任追究。要建立嚴格的責任制和責任追究制度，各單位黨政主要領導是廠務公開的第一責任人。對上級關于廠務公開的部署和要求，不傳達貫徹，不組織實施，不檢查、督促落實的；對廠務公開工作敷衍塞責；實際工作未開展或公開內容不真實的；對應及時公開而未及時公開或沒有嚴格按程序進行公開的；應公開的重大問題和職工群眾反映強烈的問題不公開，導致發(fā)生群體性事件或產生嚴重后果等要根據有關規(guī)定，進行問責追責。
七、組織機構及職責
（一）廠（場）務公開工作領導小組
組 長：魏玉田 農場有限公司黨委書記、分公司總經理
盧百謙農場有限公司黨委副書記、執(zhí)行董事兼總經理
常務副組長：安宏艷 農場有限公司黨委副書記、工會主席、武裝部部長
副 組 長：李振宇 農場有限公司黨委委員、分公司副總經理
周廣超 農場有限公司黨委委員、分公司副總經理
孫占英 分公司財務總監(jiān)
成 員：機關各部門負責人
廠（場）務公開工作領導小組職責：
1.領導企業(yè)按照《北大荒農墾集團有限公司企業(yè)民主管理規(guī)定》的要求開展工作。
2.研究、決定廠（場）務公開工作的制度、措施、計劃和其他重要事項。
3.督促和檢查有關單位的廠（場）務公開工作，進行考核，并作出獎懲決定。
4.審批有關廠（場）務公開的內容、形式、方案等。
（二）廠（場）務公開工作監(jiān)督小組
組 長：安宏艷農場有限公司黨委副書記、工會主席、武裝部部長
成 員：劉 峰農場有限公司紀委副書記
鄭 旭 農場有限公司工會副主席
廠（場）務公開工作監(jiān)督小組職責：
1.監(jiān)督和檢查廠（場）務公開內容的真實性、全面性，公開的及時性，程序的合法性。
2.收集、整理職工對廠（場）務公開工作的意見和建議，報送廠（場）務公開工作領導小組研究處理。
3.組織職工對廠（場）務公開工作進行評議，并將職工意見反饋給有關部門，督促落實。
4.對廠（場）務公開工作中的違紀、違法問題進行調查核實，并將結果上報有關部門。
5.接受并調查職工因開展廠（場）務公開工作而遭受打擊、報復的投訴，提出處理意見。
6.監(jiān)督檢查廠（場）務公開檔案記錄的真實性。
（三）廠（場）務公開工作小組辦公室
廠（場）務公開工作小組辦公室設在農場有限公司工會
辦公室主任：鄭 旭
成 員：崔琳琳 李光旭 劉宣勵 龐 博 滕世超
廠（場）務公開工作小組辦公室職責：
1.實施廠（場）務公開內容、制度、措施的計劃。
2.按廠（場）務公開工作領導小組要求，公開及更新職能部門的內容。
3.向職工群眾解釋、解答廠（場）務公開涉及職工切身利益問題的范圍和內容。
4.建立廠（場）務公開臺賬、檔案。
5.完成廠（場）務公開工作領導小組交辦的整改工作和其他工作。
